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政策法規(guī) REGULATIONS
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區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸安區(qū)2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
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作者:xianangovcn
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發(fā)布時(shí)間: 2018-05-30
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咸安政辦函〔2018〕16號(hào)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場(chǎng)，區(qū)政府各部門(mén)，咸安區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，咸寧向陽(yáng)湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)：
《咸安區(qū)2018年度咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
咸安區(qū)人民政府辦公室
2018年5月24日
咸安區(qū)2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)）和《湖北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
一、2017年全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況
2017年，區(qū)委區(qū)政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高度重視，國(guó)土部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委政府主動(dòng)作為，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范防控措施，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害零傷亡。咸安區(qū)2017年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害18起，均為滑坡，威脅人數(shù)375，直接經(jīng)濟(jì)損失117萬(wàn)元。全區(qū)現(xiàn)有地災(zāi)點(diǎn)42處，其中溫泉辦事處4處，屬咸寧高新區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)。
二、2018年度全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
根據(jù)以往監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素以降雨為主，其次是工程建設(shè)活動(dòng)。山區(qū)公路沿線(xiàn)和城鄉(xiāng)建設(shè)工程區(qū)存在崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等多種地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)重威脅交通運(yùn)輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
我區(qū)舊城區(qū)的部分區(qū)域、山區(qū)公路和村鎮(zhèn)建設(shè)未考慮周邊地質(zhì)環(huán)境條件，存在選址不當(dāng)、無(wú)排水設(shè)施、邊坡不合理開(kāi)挖和加載等問(wèn)題，極易誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
三、重點(diǎn)防控區(qū)
（一）人口密集區(qū)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)永安辦事處華容南山、馬橋鎮(zhèn)馬橋村五組的監(jiān)管，采取相應(yīng)的工程治理和避讓措施，消除地災(zāi)隱患威脅，防止人員傷亡。在易地扶貧搬遷過(guò)程中，要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，防止選址不當(dāng)造成新的生命財(cái)產(chǎn)損失。
?。ǘ╋L(fēng)景名勝區(qū)。要對(duì)咸安區(qū)鳴水泉風(fēng)景區(qū)、大幕鄉(xiāng)櫻花谷櫻花大道公路沿線(xiàn)等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。旅游主管部門(mén)要組織對(duì)旅游從業(yè)單位和人員的防災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，督促景區(qū)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，落實(shí)治理措施，避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
?。ㄈ┑刭|(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。要以“三道兩旁”關(guān)閉礦山（即桂花片、龍?zhí)镀橹攸c(diǎn)，落實(shí)非煤礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)綠工作，積極籌措資金，消除地災(zāi)隱患。
四、重點(diǎn)防范期預(yù)測(cè)（5月-10月）
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在汛期（5月-10月），當(dāng)降雨延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)且強(qiáng)度較大時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害就明顯增多，受降雨影響十分明顯。全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治以5月至10月作為重點(diǎn)防御期。從今年的天氣預(yù)測(cè)情況來(lái)看，3月份以來(lái)雨水開(kāi)始增多，所以今年的地災(zāi)防治工作要早安排、早布置。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)
根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)情況，結(jié)合城市規(guī)劃、交通干線(xiàn)分布狀況，地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域?yàn)猷l(xiāng)、鎮(zhèn)、辦居民區(qū)、交通干線(xiàn)、礦山開(kāi)采區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)工地。
六、2018年地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)
今年的地災(zāi)防治主要工作目標(biāo)是“一無(wú)一降一升一堅(jiān)決”，即：全區(qū)無(wú)因地質(zhì)災(zāi)害造成的群死群傷，人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害比例和造成的損失要顯著下降，防范和應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害能力要明顯提升，堅(jiān)決防止因地質(zhì)災(zāi)害防范防控措施不落實(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案或者防范救援措施不力造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的安全事故發(fā)生。
七、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)班，依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。區(qū)政府已成立咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和咸安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)也要相應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治年度方案，確定地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格人員名單，并報(bào)送區(qū)國(guó)土資源局備查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任狀，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
?。ǘ┘訌?qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。一是實(shí)行網(wǎng)格化管理，健全群測(cè)群防體系和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急能力，實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警、及時(shí)撤離受威脅人員。二是要配齊區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格人員。三是充分利用多種手段加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，將監(jiān)測(cè)、預(yù)警責(zé)任制落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、村（居委會(huì)）。四是將“防災(zāi)明白卡”發(fā)放至已查明地災(zāi)隱患點(diǎn)受威脅的居民手中，加強(qiáng)居民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，抓好應(yīng)急避險(xiǎn)演練，提高群眾自救互救能力。五是充分發(fā)揮技術(shù)隊(duì)伍、專(zhuān)家的作用，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)化、應(yīng)急專(zhuān)業(yè)化，形成群專(zhuān)結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治模式。六是建立地質(zhì)災(zāi)害“四位一體”網(wǎng)格化管理體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)為區(qū)域，以行政村（居委會(huì)）行政邊界作為網(wǎng)格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格責(zé)任人，各國(guó)土資源所所長(zhǎng)為網(wǎng)格管理員，市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站專(zhuān)家為網(wǎng)格協(xié)管員，行政村（居委會(huì)）村長(zhǎng)或支部書(shū)記為網(wǎng)格專(zhuān)管員，各司其職、各負(fù)其責(zé)、分片包干、重心下沉，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害汛期巡查、值班、災(zāi)情快報(bào)制度。一是做好排查巡查。堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，動(dòng)態(tài)監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)變化情況。二是全面開(kāi)展督促檢查，落實(shí)廠(chǎng)礦企業(yè)和各類(lèi)建設(shè)單位的防災(zāi)責(zé)任。三是做好應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)送和發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情信息。四是繼續(xù)推進(jìn)群測(cè)群防體系建設(shè)，鞏固地質(zhì)災(zāi)害高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)成果。
?。ㄋ模?yīng)急求助裝備、資金、物資準(zhǔn)備工作及搶險(xiǎn)救災(zāi)人員組織工作。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理的需要，區(qū)政府有權(quán)緊急調(diào)集人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，可以根據(jù)實(shí)際需要在搶險(xiǎn)救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。因救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，無(wú)法歸還或者造成損失的，由區(qū)政府給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
（五）人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線(xiàn)及醫(yī)療救治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場(chǎng)、各單位要預(yù)定災(zāi)害發(fā)生時(shí)群眾撤離方向。區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安局等部門(mén)應(yīng)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，妥善安排災(zāi)民生活，做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、藥品供應(yīng)、社會(huì)治安等工作，交通部門(mén)保證地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)物資、藥物、食品的運(yùn)送。
?。┖葑バ麄髋嘤?xùn)，普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)。以地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”和“十有縣”建設(shè)為載體，普及地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識(shí)。利用“4·22地球日”、“5·12防災(zāi)減災(zāi)日”、“12·4法制宣傳日”等活動(dòng)平臺(tái)，做好宣傳報(bào)道；組織對(duì)從事地災(zāi)管理的人員、農(nóng)村黨員干部、網(wǎng)格人員和監(jiān)測(cè)責(zé)任人開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識(shí)。
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)部門(mén)協(xié)作，增強(qiáng)防災(zāi)能力。區(qū)國(guó)土資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)旅游委、區(qū)地震局、區(qū)扶貧辦等單位和氣象部門(mén)要按照各自職能職責(zé)，做好本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害巡（排）查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、治理和應(yīng)急處置等工作。
區(qū)發(fā)改局在審批地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估結(jié)果。
區(qū)教育局負(fù)責(zé)學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)新建、擴(kuò)建學(xué)校選址要組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；在學(xué)校開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)師生避險(xiǎn)意識(shí)和能力。
區(qū)財(cái)政局要將地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算。
區(qū)住建局負(fù)責(zé)在建工程施工區(qū)和居民點(diǎn)房前屋后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。在核發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，需滿(mǎn)足地質(zhì)災(zāi)害防治要求，建設(shè)項(xiàng)目盡量避免開(kāi)挖坡體形成高陡邊坡。
區(qū)交通運(yùn)輸局在公路建設(shè)的同時(shí)就要及時(shí)清除兩旁的地質(zhì)災(zāi)害隱患，做好公路沿線(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，組織人員開(kāi)展巡查排查，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急處置，保障過(guò)往車(chē)輛和人員安全。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)河道及水利設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
區(qū)旅游委負(fù)責(zé)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
區(qū)地震局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息，對(duì)與地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)的地震趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。
區(qū)扶貧辦要做好扶貧安置區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和防治工作。
氣象部門(mén)負(fù)責(zé)提供氣象、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警，配合做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
附件：咸安區(qū)網(wǎng)格地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表
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